5.8. Органы государственного регулирования

Реформы государственной системы управления

Достижению высокого экономического потенциала США предшествовала длительная программа по восстановлению социальной и экономической стабильности. Компонентами данной программы являлись реструктуризация экономики, сокращение бюджетного дефицита, вхождение на мировые рынки, формирование новых международных отношений после окончания холодной войны. Реализация этой программы в основном была осуществлена в 80-е годы. Политика Рейгана была направлена на рост экономической мощи страны и на разрешение проблем, оставленных его предшественниками. В частности, следовало сократить увеличившуюся в эру Картера инфляцию и реструктурировать промышленный сектор, большая часть которого работала на поддержание военного потенциала в период холодной войны.

Однако при реализации программ, вставал один общий вопрос, кто будет нести ответственность и принимать решения в новых политических и экономических условиях.

Был разработана программа, в которой были определены принципы оценки решений, и принято несколько документов, сопровождающих программу президента.

Во-первых, это «Сводка всех действий администрации президента по дерегулированию», подготовленная оперативной группой при Административном и Бюджетном управлении США.

Во-вторых, были приняты два постановления: первое — об отсрочке исполнения всех прежних постановлений в течение 60 дней, второе — по поводу первых 100 дней после вступления в действие Указа 12291 о пересмотре всех существующих постановлений и программ. В результате отсрочки в течение следующих нескольких месяцев значительно сократился размер Федерального Реестра. В среднем Реестр уменьшился на одну треть, а количество законодательных инициатив со стороны государственных органов сократилось вдвое.

В-третьих, составлялся список приоритетных целей и программ для всех государственных органов, и определялись механизмы оценки важности существующих задач.

В-четвертых, был издан сборник информационных материалов, названный «Материалы по Президентской программе Дерегулирования». Содержание данного документа было доведено через прессу до общественности для объяснения целей и задач американского правительства.

Президент поручил оперативной группе проанализировать все существующие постановления на предмет их необходимости и уровня исполнения. Было выявлено, что сотни из них игнорировались или были непродуктивными. Процесс отмены ненужных постановлений продолжался несколько месяцев.

Одной из причин проведения данной программы был рост в конце 70-х годов бюджетных расходов на различные государственные программы, что обусловило повышение цен на продукцию и услуги, предлагаемые частным сектором.

Была создана централизованная система обязательного просмотра и анализа постановлений и программ, которая основывалась на принципе: потенциальный доход общества при осуществлении программы должен быть больше потенциальных издержек.

Безусловно, оценка программы могла быть не точной. Однако перед ее принятием должен проводится тщательный анализ всех расходов и ожидаемой прибыли. Только при получении чистого дохода, используя все соответствующие данные, можно приходить к окончательному решению о реализации проекта. Анализ должен быть дополнен оценкой альтернативных вариантов.

В результате Правительственной программы по проверке и анализу постановлений и программ были аннулированы, модифицированы или доработаны 181 постановление в 13 ведомствах. В результате 60-дневной отсрочки действия всех постановлений, количество выпущенных актов в итоге сократилось вдвое, а количество страниц Федерального Реестра — на одну треть.

Реформы институтов государственного управления продолжались и 90-е годы. Так в 1993 году был принят Указ 12866, которые определял новые принципы государственного планирования. В нем были обозначены основные механизмы принятия наиболее качественных и эффективных правительственных решений. Основными направлениями внутренней политики были названы охрана окружающей среды, социальная защита, улучшение здравоохранения и «безопасность общества». Для принятия любого постановления ведомства должны были оценивать эффективность возможных расходов и альтернативные варианты, в том числе и вариант отказа от данного решения.

Практика сокращения бюджетных расходов использовалась и следующими руководителями государства. Так администрация Б. Клинтона в 1996 году подготовила Акт о Реформе правительственного управления, в котором предъявлялись требования к государственным ведомствам и агентствам по проведению внутреннего аудита. В рамках данной акции были обнаружены нарушения финансовых операций в следующих организациях: Министерство энергетики, Национальное космическое управление, Управление социальной защиты, Комиссия по регулированию атомного оружия, Управление по делам малого бизнеса, Управление общими службами.

С 1996 по 1997 год на 9 миллиардов долларов увеличились потери по займам, предоставляемым государственными ведомствами. В связи с этим, для создания инструментов по сокращению потерь и увеличению процента возврата был принят Акт о долговых обязательствах, в котором были установлены принципы управления кредитами для федеральных программ.

Следует отметить, что за последние 20 лет основой воззрений американского правительства при решении глобальных государственных экономических вопросов является дефиниция субъектов регулирования и определение принципов их работы.

<< | >>
Источник: Государственное регулирование экономики: опыт пяти странМосква 1999. 1999

Еще по теме 5.8. Органы государственного регулирования:

  1. 18.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика программы государственных затрат; государственный бюджет и государственный долг; кредитно-денежная политика; регулирование денежного спроса и предложения банковской системы; взаимодействие центрального банка и правительства
  2. 17.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика административное и законодательное регулирование; взаимодействие государственных органов различных уровней
  3. Органы и учреждения осуществляющие регулирование и надзор
  4. 16.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика основы методологии и. методы регулирования экономики; функции государства в смешанной экономике; система государственного регулирования экономики
  5. § 5. Государственные органы, осуществляющиефинансовую деятельность
  6. 2.3. Органы государственного управления финансами
  7. Органы государственного финансового контроля
  8. Государственные и муниципальные органы власти, осуществляющие финансовую деятельность
  9. 1.3.Органы государственного контроля и их функции.
  10. Государственные и муниципальные органы финансового контроля в РФ
  11. § 6. Органы управпения государственным долгомРоссийской Федерации
- Информатика для экономистов - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЕД України - ВЭД РФ - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Философия экономики - Ценообразование - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -