Структура финансовой системы Российской Федерации

Понятие «финансовая система» употребляется в различных значениях. Во-первых, как совокупность финансовых учреждений (институциональная структура финансовой системы) и, во-вторых, с точки зрения экономического содержания как совокупность финансовых отношений.

Само понятие «система» предполагает наличие определенных составляющих элементов и связей между ними. Структурная организация совокупности финансовых отношений позволяет упорядочить и целенаправленно управлять элементами системы, отслеживать и корректировать финансовые связи. Построение финансовой системы основывается на следующих признаках:

• функциональном назначении той или иной группы финансовых отношений;

• наличии определённой специфики в финансовых отношениях;

• единстве и взаимодействии подсистем;

• наличии специального обслуживающего аппарата;

• наличии собственной финансовой базы.

Итак, финансовая система - это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в жизни общества.

В зависимости от признака, закладываемого в основу построения финансовой системы, можно представить ее разное структурное понимание.

Рассмотрим классификации структуры финансовой системы РФ.

1. По фондовому признаку различают:

• централизованные (государственные) финансы, которые включают:

- государственные бюджеты,

- государственные социальные внебюджетные фонды,

- государственный кредит,

- государственное страхование;

• децентрализованные финансы:

• коммерческих предприятий и организаций,

• некоммерческих организаций,

- домохозяйств.

Централизованные фонды денежных средств формируются, распределяются и используются государством. Для них жестко определены источники средств, направления расходования устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. В отношении децетрализо- ванных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинасирования, ответственности; домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость.

2. По сфере финансовых отношений финансовая система РФ включает:

• финансы экономических субъектов:

- предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по видам экономической деятельности,

- банковско-кредитных организаций,

- участников фондового рынка;

• финансы государства:

- федерального уровня,

- регионального уровня,

- местного (муниципального) уровня:

- муниципальных районов, городских округов,

- городских и сельских поселений;

• фонды страхования:

- государственного,

- частного;

• финансы домохозяйств.

Финансы государства структурно можно представить следующим образом:

Рис. 1.3.1. Структура государственных и муниципальных финансов

Таким образом, государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы Российской Федерации, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач.

Напомним, что основными функциями государства являются: создание адекватной требованиям экономики нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов и нормативных актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; организация общественных работ; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей и др.

Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических задач. Выполняя распределительную функцию, государственные и муниципальные финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами и муниципальными образованиями, между различными отраслями экономики, между производительной и непроизводительной сферами, между различными социальными группами населения.

Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается весь механизм финансовых отношений в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы Российской Федерации, эффективность применяемых правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

3. Структура финансовой системы Российской Федерации с точки зрения управления включает:

• основные элементы системы (финансы государства, финансы коммерческих и некоммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);

• вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных

бумаг).

Рис. 1.3.2. Элементы финансовой системы Российской Федерации

4. Институциональная структура финансовой системы Российской Федерации включает:

На федеральном уровне:

• комитеты Государственной думы и Совета Федерации;

• Министерство финансов РФ и в его составе: Федеральную налоговую службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство (служба);

• Центральный банк РФ;

• Счетную палату РФ;

• Федеральную таможенную службу;

• Федеральную службу по финансовым рынкам;

• исполнительные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На уровне субъектов РФ:

• комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;

• министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина РФ, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору;

• главные управления ЦБ РФ субъектов Федерации;

• Управление Федеральной налоговой службы (инспекцию) субъекта РФ;

• Контрольно-счетную палату (комиссии) субъекта РФ;

• Управление Таможенной службы субъекта РФ;

• Территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам;

• Региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На муниципальном уровне:

• комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;

• управления (департаменты, отделы) финансов;

• аппарат Департамента контроля Минфина РФ;

• городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство;

• городские (районные) управления Главного управления ЦБ субъекта РФ;

• городские (районные) налоговые службы;

• счетную комиссию представительного органа местного самоуправления;

• городскую (районную) таможню.

На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией по финансам, департаментом финансов.

5. Финансовая система РФ в соответствии со структурным делением финансовой системы в экономически развитых странах включает следующие звенья[9]:

• государственный бюджет;

• государственные внебюджетные фонды;

• государственный кредит;

• фонд страхования;

• фондовый рынок;

• финансово-кредитную систему;

• финансы предприятий разных форм собственности.

1.4.

<< | >>
Источник: Гринкевич Л. С, и др.. ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ: учебное пособие. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. - 704 с.. 2010

Еще по теме Структура финансовой системы Российской Федерации:

  1. Вопрос 8. Финансовая система страны: ее сущность. Структура. Сферы и уровни. Характеристика основных звеньев финансовой системы Российской Федерации
  2. Государственный долг Российской Федерации: понятие, структура, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации (ст. 97 и 98 БК РФ)
  3. Структура государственного долга Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации
  4. Структура бюджетной системы Российской Федерации
  5. § 6. Финансовая система Российской Федерации
  6. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств субъекта Российской Федерации
  7. 2.1. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации
  8. 1.1. Законодательная основа, структура и организационные принципы банковской системы Российской Федерации
  9. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации
  10. ГЛАВА 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. Прекращение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга субъекта Российской Федерации
  12. Статья 98.1. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации (введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007))