Министерство финансов Российской Федерации: основные задачи, функции[17]

Особую роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий выработку и проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и осуществляющий регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора; осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы Федерального казначейства.

Руководитель Министерства финансов в настоящее время - заместитель Председателя Правительства - министр финансов Кудрин Алексей Леонидович.

На данный момент у него фактически 7 заместителей. Министерство финансов включает 15 департаментов по основным направлениям деятельности министерства:

• Департамент управления делами и контроля;

• Департамент бюджетной политики и методологии;

• Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;

• Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов;

• Департамент финансовой политики;

• Департамент межбюджетных отношений;

• Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;

• Правовой департамент;

• Департамент бюджетной политики в отраслях экономики;

• Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;

• Административный департамент;

• Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;

• Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной

службы;

• Департамент долгосрочного финансового планирования;

• Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

Предельная численность работников центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации составляет 1421 единицу, предельная численность работников территориальных органов 51777 единиц.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

• выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Основные полномочия Министерства финансов РФ:

1. Разрабатывать и представлять в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам:

• организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;

• федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

• разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

• финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;

• системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

• предельной численности работников центральных аппаратов центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;

• финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений;

• финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

• налоговой политики;

• валютной политики;

• политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

• избегания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

• регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

• обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

• организации и проведения лотерей;

• изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции на территории Российской Федерации;

• финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;

• подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности министерства;

• эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

• управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

• регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

• компенсационных выплат и погашений гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

• контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

• установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

• совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

• регулирования бухгалтерского учета;

• регулирования аудиторской деятельности;

• добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

• формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него.

2. Разрабатывать и утверждать:

у порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

• порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

• формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

• условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;

• порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

• лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;

• нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

• методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

• порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации;

• порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

• методологию противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

• порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

• нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

• единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;

• порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетности в сфере аудиторской деятельности;

• нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

3. Осуществлять:

• составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение исполнения федерального бюджета;

• ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

• прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;

• введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов федерального бюджета;

• введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов;

• управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

• функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;

• ведение государственной долговой книги Российской Федерации и реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;

• государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

• координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

• участие от имени Правительства Российской Федерации в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.

Руководитель Министерства финансов РФ имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

1) утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета; предоставление бюджетных кредитов из средств федерального бюджета;

2) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов в пределах 10 % утвержденных расходов;

3) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов.

Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление Счетной палаты РФ или органов Федерального казначейства, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств. Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Министр финансов имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществлять отдельные расходы. Основаниями применения такого запрета являются должностное представление Счетной палаты РФ и акты проверок органов Министерства финансов РФ, Федерального казначейства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Министерство финансов РФ несет ответственность за:

• соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи;

• соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

Министр финансов персонально несет ответственность за соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федерального бюджета.

1.5.2.

<< | >>
Источник: Гринкевич Л. С, и др.. ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ: учебное пособие. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. - 704 с.. 2010

Еще по теме Министерство финансов Российской Федерации: основные задачи, функции[17]:

  1. 2. Принципы, определяющие порядок построения, функционирования и развития банковской системы Российской Федерации
  2. 2. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации
  3. 3.2. Страховое законодательство Российской Федерации и законодательные инициативы в целях развития страхового рынка
  4. Приложение 2. Концепция проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
  5. 2.1.4. Управление финансами, финансовый контроль
  6. 2.1.4. Управление финансами, финансовый контроль
  7. Современная финансовая политика Российской Федерации
  8. 5. Бюджетный процесс в Российской Федерации
  9. Финансовые органы Российской Федерации
  10. Органы государственного финансового контроля
  11. Пенсионное обеспечение Российской Федерации
  12. Органы управления общественными финансами в Российской Федерации
  13. Структура финансовой системы Российской Федерации
  14. Министерство финансов Российской Федерации: основные задачи, функции[17]