Разработка, предоставление и изменение конкурсной документации

Конкурсную документацию разрабатывает и утверждает заказчик (к разработке может привлекаться специализированная организация) и предоставляет ее участникам для того, чтобы они могли подготовить свои конкурсные заявки в соответствии с требованиями данного конкурса. Если имеется типовая конкурсная документация, то она обязательна для применения заказчиками.

Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация предоставляется заказчиком любым заинтересованным лицам в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего запроса в письменной форме. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее посредством почтовой связи. Конкурсная документация в форме электронного документа предоставляется бесплатно (за исключением платы за электронный носитель (например, диск или дискету)).

Конкурсная документация разрабатывается для решения таких задач, как:

- инструктирование участников конкурса о процедурах проведения закупки, требованиях заказчика, составе и порядке предоставления информации, правах и обязанностях сторон;

- предоставление участникам необходимой информации о порядке и формах закупки продукции, о критериях и порядке оценки конкурсных предложений;

- определение условий контракта.

Всю конкурсную документацию можно разделить на три основные части.

Основные части конкурсной документации

Инструкции участникам конкурса Правила, применяемые в процессе конкурса, включая критерии оценки предложений и претендентов
Перечень требований и технические характеристики Описание товаров, работ, услуг, которые должны закупаться, включая четкое изложение минимальных требований по качеству
Условия контракта Коммерческие условия, предусмотренные законодательством

Детали и сложность этих документов определяются в зависимости от объема и характера предложения, рабочих методов, применяемых заказчиком, правилами и законодательством, под которое подпадает конкретное предложение.

Инструкция участникам закупки - это своеобразный кодекс конкурсного проекта, который информирует участника о конкретных условиях, процедурах и правилах проведения конкурса, о действиях участников и предоставляемой информации, правах и обязанностях участников и заказчика.

Инструкция участникам торгов состоит из следующих разделов:

1. Общая информация о проекте. Целью этого раздела является обеспечение участника конкурса информацией о принадлежности и правовом статусе закупающей организации, цели предложения и источнике финансирования;

2. Возможные участники конкурса. Устанавливаются требования, которые будут предъявляться к участникам конкурса (единые и дополнительные). Указываются, какие поставщики не могут принимать участие в конкурсах (ограничения для иностранцев или фирм, не относящихся к субъектам малого предпринимательства).

3. Порядок разъяснения конкурсной документации. По достаточно сложным контрактам у участников закупки часто возникает необходимость получить некоторые разъяснения положений конкурсной документации для единообразия трактовки ее положений. Устанавливается крайний срок направления запросов в письменной форме о разъяснении конкурсной документации (не позднее 5 дней до дня окончания приема конкурсных предложений). В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации.

В течение 1 дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника такое разъяснение должно быть размещено в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

4. Порядок внесения поправок и дополнений в конкурсную документацию. Не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе внести изменения в конкурсную документацию. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение 1 дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе и в течение 2 рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней.

5. Срок и порядок представления конкурсной заявки. Для участия в конкурсе участник подает заявку в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией. Конкурсные заявки в письменной форме запечатываются в конверт, не позволяющий просматривать содержание заявки до вскрытия, на котором указывается наименование открытого конкурса, номер извещения о конкурсе и надпись «Не вскрывать до...». Конкурсная заявка может также предоставляться участниками в форме электронного документа.

Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка регистрируются заказчиком, специализированной организацией. Участник открытого конкурса вправе подать только 1 заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).

6. Перечень документов, составляющих заявку участника. В этот перечень входят:

1) информация и документы об участнике открытого конкурса:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения извещения о проведении открытого конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса (информация о назначении руководителя предприятия). В случае если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, должна быть также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенная и подписанная руководителем;

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям о наличии лицензии и правомочности, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника остальным требованиям (отсутствие задолженностей по налогам, сведений в реестре недобросовестных..);

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения;

ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ;

з) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям (если они есть) или заверенные копии таких документов;

2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара или производителе товара;

3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ.

При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром;

4) если это предусмотрено, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.

Все листы поданной в письменной форме заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.

7. Порядок внесения изменений в конкурсную заявку. До истечения срока подачи участник вправе отозвать свое конкурсную заявку, внести в нее изменения или дополнения без потери права на ее обеспечение.

8. Критерии и порядок оценки конкурсных предложений. В инструкции участникам конкурса должны быть указаны критерии и факторы, которые будут учитываться при оценке конкурсных заявок и порядок их применения.

Критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть:

1) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

3) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Совокупная значимость используемых критериев должна составлять 100 %. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством РФ.

Перечень требований и технические характеристики

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов... если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент»;

2) использование, если это возможно стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, маркировки, этикеток;

4) должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать, если в документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, если в документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар.

В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Обязательным элементом конкурсной документации является проект контракта. Вопросы, связанные с заключением и исполнение государственного (муниципального) контракта, будут рассмотрены в отдельной теме.

6.3.

<< | >>
Источник: Данилова С.Н.. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд : учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (профиль «Региональная и муниципальная экономика») / С. Н. Данилова. - Саратов : Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г. В. Плеханова,2016. - 124 с.. 2016

Еще по теме Разработка, предоставление и изменение конкурсной документации:

  1. 8. ОРГАНЫ КОНКУРСНОГО УПРАВЛЕНИЯ 8.1. Конкурсный управляющий
  2. 6. КЛЮЧЕВЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В КОНКУРСНОМ ПРАВЕ
  3. 2.1. Кодекс банкротства - о сновополагающий источник конкурсного права США
  4. Расчет изменения себестоимости при изменении объема выпуск
  5. Изменение спроса на факторы производства и изменение доходов в краткосрочном периоде.
  6. ИННОВАЦИИ И РОСТ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В КОНЕЧНОМ ПРОДУКТЕ (ИЗМЕНЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА И КАЧЕСТВА
  7. 7. Эффект замещения – это изменение объема спроса, вызванное изменением:
  8. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
  9. Документация хозяйственных операций
  10. Документация хозяйственных операций.
  11. ОСНОВНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
  13. 71. ТРЕБОВАНИЯ К РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЭКСПЕРТА
  14. ДОКУМЕНТАЦИЯ
  15. 75. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
  16. ПЛАН ДОКУМЕНТАЦИИ И ДОКУМЕНТООБОРОТА
  17. Тема 13. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
  18. НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
  19. Организационная документация