загрузка...

Особенности заключения контрактов

Современная практика закупок предусматривает следующие особенности заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов:

1. Заключение и исполнение контрактов регулируется законом 44-ФЗ и Гражданским кодексом.

2. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда. В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

3. Все контракты фиксируются в реестре контрактов, который ведется Казначейством и размещается в единой информационной системе.

4. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Если начальная цена контракта превышает размер 1 млрд рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд; 100 млн рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, в контракте должна быть указана обязанность победителя закупки предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях и органах управления. Кроме того, победитель закупки обязан предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 % цены контракта.

5. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением следующих случаев:

1) количество закупаемой продукции и цена контракта:

- по предложению заказчика при согласии исполнителя контракта может увеличиваться или уменьшаться не более чем на 10 % предусмотренный контрактом объем продукции с пропорциональным изменением цены;

- при заключении контракта заказчик, по согласованию с победителем, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной ценой контракта, если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе;

2) цена контракта:

- цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта;

3) перемена поставщика, если новый поставщик является правопреемником поставщика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения;

4) в случае перемены заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях;

5) иные условия контракта:

- если цена заключенного на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены;

- при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

- при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

6. Контракт заключается на 1 год (в случае закупки продукции с длительным производственным циклом может заключаться на 3 и более года). Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта.

7. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

- в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по контракту, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы.

- в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Размер пени не менее 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

8. Если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

9. Если при проведении конкурса или аукциона начальная цена контракта составляет:

- более чем 15 миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);

- 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25 и более процентов ниже начальной, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 3 контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) либо 4 и более контрактов (при этом не менее чем 75 % контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20 % цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

В случае проведения аукциона информация о добросовестности предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта; при проведении конкурса - в составе заявки.

При невыполнении победителем данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации недостоверной, контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта.

10. В контракт включается условие о банковском сопровождении контракта.

11. Срок заключения контракта составляет по закону 44-ФЗ не менее 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола выбора победителя и не более 20 дней (по ГК РФ) со дня проведения торга. Если контракт заключается по итогам запроса предложений или запроса котировок, то срок составляет не менее 7 и не более 20 дней.

В течение 15 дней с даты получения от заказчика проекта контракта (без подписи заказчика) победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта. В случае если победителем конкурса не исполнены эти требования, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В течение 10 дней с даты получения от победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен номер 2, подписанного контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан подписать контракт и передать один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направить один экземпляр контракта по почте лицу, с которым заключен контракт.

В случае если заказчик не подписал в установленные сроки контракт, он признается уклонившимся от заключения контракта.

При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем он вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.

8.3.

<< | >>
Источник: Данилова С.Н.. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд : учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (профиль «Региональная и муниципальная экономика») / С. Н. Данилова. - Саратов : Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г. В. Плеханова,2016. - 124 с.. 2016

Еще по теме Особенности заключения контрактов:

  1. Объем заключенных контрактов
  2. Подготовка и заключение контрактов
  3. Контракт шорт (short), контракт короткий
  4. УСТУПКА КОНТРАКТА
  5. Контракт
  6. Форвардный контракт
  7. КОНТРАКТ
  8. Контракт на срок
  9. База контракта
  10. Контракт фьючерсный
  11. ФОРВАРДНЫЙ КОНТРАКТ
  12. ФЬЮЧЕРСНЫЙ КОНТРАКТ
  13. Цена контракта