2. Основные параметры главного финансового документа страны на 2004 г.

Доходы федерального бюджета составят в 2004 г. -2,742 трлн руб., или 17,9 % к прогнозному объему ВВП, расходы - 2,659 трлн руб. (17,4 % ВВП), профицит - 83,4 млн руб. (0,5 % ВВП). При этом доходы рассчитывались исходя из цены в 22 долл, за баррель нефти, а расходы - из цены в 20 долл за баррель.

Объем валового внутреннего продукта должен составить 15,3 трлн руб. Доходы бюджета будущего года без единого

социального налога запланированы в объеме 2,304 трлн руб., или 15,1 % ВВП; ЕСН - 438,21 млн руб. (2,9 % ВВП). В составе расходов процентные расходы составят 287,57 млрд руб. (1,9 % ВВП и 10,8 % от общих расходов), непроцентные расходы бюджета составят 1933,7 млрд руб. Показатели роста инфляции на уровне 10 %, а среднегодовой курс доллара по отношению к рублю в пределах 31,3 -31,7 пунктов.

Бюджет в 2004 г. вырастет на 10 млрд долл. Таким образом, доходная база составит 2 742 850,4 млн руб., или 17,9 % к прогнозному объему ВВП. В составе доходов федерального бюджета налоговые доходы составят 2071, 4 млрд руб., неналоговые - 219, 2 млрд руб. Как видно, уровень на.гюговых доходов федерального бюджета относительно оценки на 2003 г. снизится на 1,83 %. Уменьшение запланировано в основном за счет изменения структуры налогооблагаемой базы, изменения мировых цен на нефть и газ, а также снижения ставки НДС до 18 % и федеральной ставки налога на прибыль. Объем неналоговых доходов, напротив, вырастет на 66, 8 млрд руб. (1, 43 % к ВВП). Такой существенный рост связывается с изменением их структуры и зачислением новых доходных источников, к числу которых относятся: доходы от предоставления услуг на договорной основе подразделениям вневедомственной охраны МВД России и подразделениям государственной фельдъегерской службы РФ, а также разовые платежи за пользование недрами по результатам проведения аукционов и конкурсов на предоставление права пользования участками недр. Объем расходов федерального бюджета на 2004 г. увеличен на 10 252,7 млн руб., или на 15,4 % но сравнению с расходами 2003 г. Таким образом, расходы составят 2 659 447,0 млн руб., из которых 438,2 млрд руб. - средства, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии, 287,6 млрд руб. - процентные расходы и 1 933, 7 млрд руб. - непроцентные расходы.

В приоритетном порядке предусмотрено финансирование расходов по разделам: судебная реформа, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, образование, здравоохранение. По сравнению с бюджетом 2003 г. проект следующего года предусматривает увеличение расходов на национальную оборону - на 19 %, на судебную систему - на 30%, на правоохранительную деятельность и безопасность - на 27 %, на здравоохранение - на 23 %, на образование - на 21 %.

К числу ключевых задач формирования расходных параметров федерального бюджета на 2004 г. отнесено обеспечение в полном объеме решений по увеличению с 1 октября 2003 г. в 1,33 раза должностных окладов работникам бюджетной сферы, оплачиваемых на основе Единой тарифной сетки, в 1,11 раза денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам, а также денежного содержания государственным служащим, в 1,4 раза - денежного содержания судьям и прокурорам, с 1 сентября 2003 г. в 2 раза - стипендий студентам, аспирантам и докторан- гом. с 1 апреля 2003 г. - доплат работникам бюджетных учреждений (организаций) науки и высших учебных заведений (кроме профессорско- преподавательского состава) за ученую степень доктора и кандидата наук.

• Члювные параметры федерального бюджета на 2004г. представлены в табл. 1 и 2.

Самой главной особенностью бюджета будущего является создание Стабилизационного фонда, который призван обеспечить бюджеты последующих лет в случае падения цен на нефть ниже отметки 20 долл за баррель.

Предпосылкой для создания Стабилизационного фонда является высокая зависимость экономики и финансовой системы России от экспортных цен на топливные энергетические ресурсы. Основными источниками формирования Стабилизационного фонда в будущем определены доходы, зависящие от цены на нефть. Все вопросы, связанные с созданием и функционированием фонда, описаны в отдельном законе "О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации", который был внесен Правительством одновременно с бюджетом. Во втором чтении в докумен- іе появилась норма, которая запрещает тратить деньги Фонда до того момента, когда его объем достигнет 500 млрд руб.

Омский бюджет на 2004 г. характеризуется следующими особенностями:

Разработка механизмов бюджетной политики, направленных на достижение максимальной эффективности использования средств при ограниченности финансовых ресурсов, стала основной целью департамента финансов и экономики администрации г. Омска при разработке проекта юродского бюджета на 2004 г.

Рационализировать расходы бюджета позволит приведение уровня оплаты населением коммунальных услуг до федерального стандарта, инвентаризация бюджетной сети и ликвидация малоэффективных учреждений, надстроечных структур, дублирующих функции, сокращение административно-управленческого аппарата. Строгая экономия материальных ттрат предполагает внедрение лимитов потребления тепла и энергии для бюджетных учреждений, установку приборов учета, совершенствование системы муниципального заказа.

Доходы бюджета в 2004 г. планируются в размере 4 413,7 млн руб., в гом числе налоговые доходы 2 745 млн руб., или 62,2 % от общего объема (в первую очередь налог на доходы физических лиц, налог на имущество предприятий, земельный налог), неналоговые доходы - 431,2 млн руб., платные услуги и доходы от предпринимательской деятельности 147,6 млн руб., субсидия областного бюджета 789,9 млн руб. Рациональное использование имущества муниципальной казны позволит обеспечить увеличение поступлений неналоговых доходов на 16,5 % за счет средств от аренды городских земель, увеличения средней ставки арендной платы и роста количества договоров аренды.

В приоритетах бюджетной политики при планировании расходной части бюджета - обеспечение выплаты заработной платы бюджетникам с учетом ее повышения с 1 октября (это около половины всех бюджетных расходов), сохранение объемов финансирования расходов по жизнеобеспечению отраслей социальной сферы и объектов жилищно- коммунального комплекса, реализация целевых социальных программ. Так, в необходимом объеме предусмотрены средства на приобретение питания и медикаментов для учреждений образования и здравоохранения, выплаты социальных гарантий детям-сиротам, оказание адресной социальной помощи.

Составляющей проекта бюджета города по отрасли «ЖКХ» является дальнейшее проведение работ по капитальному ремонту и восстановлению объектов жилого фонда и инженерной инфраструктуры. Так, только объемы проведения ремонтных работ жилого фонда планируется увеличить в два раза. Более чем в 3,5 раза увеличен объем бюджетных средств в рамках адресной инвестиционной программы.

Покрыть дефицит бюджета в объеме 2,5 млрд руб. мэрия предлагала в основном за счет продажи муниципального имущества. Проект городского бюджета-2004 был разработан еще к концу октября 2003 г. Предполагалось, что доходы города в 2004 г. составят 4,4 млрд руб., расходы - 6,9 млрд. То есть образуется дефицит средств в размере 2,5 млрд руб. Покрыть дефицит планировалось, в частности, за счет увеличения тарифов на услуги ЖКХ, инвентаризации бюджетной сети, ликвидации или приватизации МУПов, увеличения объемов строительства жилья, сокращения недоимки по налогам.

Приватизировать имущество планируется в рамках специатыю разработанной программы. Мэрия в последнее время довольно часто говорит о необходимости вплотную заняться вопросами управления городским имуществом. На этом настаивает и сам іубсрнатор Леонид Полежаев, упрекая городскую администрацию в неэффективности управления муниципальным имуществом. Хотя вполне возможно, что распродать такое большое количество имущества мэрия решила в связи с гем, что губернатор резко выступил против увеличения тарифов на услуги ЖКХ для населения Омска и таким образом перекрыл городскому бюджету источник доходов и покрытия дефицита.

Таблица 1

Объем и структура доходов федерального бюджета в 2004 г., тыс. руб.

Виды поступлений Сумма Структура
1 2 3
Налоговые доходы 2 07 384 500,0 75,0
Налог на прибыль организации 164 587 40,0 7,9
Налог на прибыль организации, зачисляемый в федеральный бюджет 158 457 000,0 7,6
Налог на прибыль организации с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам 6 130 400,0 -
Налог на иіровой бизнес, зачисляемый в бюджет (в части сумм по расчетам за 2003 г. и погашения задолженности прошлых лет) 178 200,0 -
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 1 088 389 600,0 -
Налог на добавленную стоимость 988 368 200,0 -
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) 94 357 700,0 -
Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации 4 159 100,0 -
Лицензионные и регистрационные сборы 1 504 600,0 -
Единый сельскохозяйственный налог 150 800,0 -
Налог на операции с ценными бумагами 824 000,0 -
Платежи за пользование природными ресурсами 279 381 100,0 -
Налог на добычу полезных ископаемых 267 910 400,0 -
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при использовании соглашений о разделе продукции 825 500,0 -
Платежи за пользование лесным фондом минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, зачисляемые в федеральный бюджет 4 005 200,0 -
Сбор пользования объектом водных биологических

f ресурсов

6 640 000,0 -
• Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (таможенные пошлины) * -
Прочие налоги, пошлины и сборы 5 335 200,0 -
Государственная пошлина 3 159 400,0 -
[ Сбор за использование наименьшей «России», «Рос- 1 сийская Федерация» и оборотных на их основе слов и словосочетаний 2 175 800,0 -
Неналоговые доходы 219 194 400,0 8,0
I Доходи от использования имущества, находящегося ! я государственной и муниципальной собственное ж, или от деятельности государственных и муниципальных орі-анизаций

1 _ -------

165 612 100,0 -

1 2 3
Дивиденды по акциям, находящимся в собственности Российской Федерации 12 500 000,0 -
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 8 700 000,0 -
Проценты получения от размещения в банках и кредитах организациями временно свободных средств в бюджет 434 600,0 -
Проценты, полученные от размещения бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны 119 200,0 -
Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства 62 032 200, -
Средства, полученные от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны в Калининградской области 70 000,0 _
Платы за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков 10 000,0
І Іробирная плата (пробирный сбор) 91 000,0
Плата за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва 470 000,0
Прочие доходы от операций с государственным материальным резервом 18 460 000,0
Доходы от оказания платных услуг- (работ), предоставления статической информации и прочие доходы системы территориальных органов государственной статисгики 427 400,0
Плата за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством 150 000,0 -
Доходы за счет отчислений, предусматриваемых в струкгуре цен (тарифов), регулируемых на федеральном уровне, на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте 6 200,0 -
Плата за предоставление сведений, содержащихся в едином і-осударствснном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 125 200,0 -
Доходы от оформления решений о выдаче визовых документов иностранным гражданам, оказания информационно-консультационных и иных видов услуг 245 000,0 -
1 2 3
Плата та уел yin, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации но охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности і-раждан 38 583 200,0 -
Доходы от оказания платных услуг органами государственной фельдъегерской службы Российской Федерации 280 000,0 -
Средства, возмещаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Министерству экономического развития и торг овли Российской Федерации за проведение контрольных мероприятии, контрольных покупок и проведение экспертиз, испытаний (исследований) образцов товаров (продукции) 112 000,0 -
(Доходы от использования лесного фонда 610 000,0
[Плата за услуги (работы), оказываемые Гохраном России 633 800,0 -
(Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет 1 308 400,0 -
[Перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации 32 000 000,0 -
Платежи от государственных и муниципальных организаций 18 612 200,0 -
1 Патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем 981 700,0 -
Доходы от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» 14 300 000,0 -
• Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией 3 200 000,0 -
Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет 130 500,0 -
Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей 1 900 000,0 -
І Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества обращенного в доход государства 218 000,0 -
І Платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции 25 031 400,0 -
Плата за негативное воздействие на окружающую среду 2 142 100,0
Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, зачисляемая в федеральный бюджет

1 ш .......................................................................

— ■ ■ - —------------------------------------------------------------------------------------
1 500 000,0
1 2 3
Органы прокуратуры 14 545 797,1 -
Органы юстиции 8 328 938,3 -
Государственная фельдъегерская служба 1 074 261,1
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 6 981 115,6 -
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-'ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ 46 200 000,0 1,7
Фундаментальные исследования 23 457 181,4 -
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса 22 742 818.6 -
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО 67 598 674,3 2,5
Топливно-энсргетический комплекс Ь 553 500,0 -
Конверсия оборонной промышленности 190 000,0
Другие отрасли промышленности 588 257,0 -
Строительство, архитектура 52 152 134,8 -
Технические регламеты, стандартизация и обеспечение единства измерений 345 966,6 -
Воспроизводство минерально-сырьевой базы 6 679 940,0
Содержание органов специального строительства 1 088 875,9 -
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО 29 578 678,8 1,1
Сельскохозяйственное производство 22 269 596,6 -
Земельные ресурсы 1 984 624,8
Рыболовное хозяйство 3 171 860,7
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства 2 1 52 596,7 -
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИ- РОДПЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ 12 392 570,0 0,5
Водные ресурсы 1 209 042,3 -
Лесные ресурсы 7 292 542,1 -
Охрана окружающей среды, животного и растительного мира 823 454,2
Г идрометеорология 2 340 911,4 -
Картография и геодезия 726 620,0 -
ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА 5 621 847,8 0,2
Автомобильный транспорт 133 441,0
Железнодорожный транспорт 207 000,0 -
Воздушный транспорт 1 034 308,0 -
Водный транспорт 2 963 638,8 -
Связь 1 280 400,0 -
1 2 3
Информатика (информационное обеспечение) 3 060,0 -
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 26 258 203,0 1,0
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 15 704 683,0
Гражданская оборона 66 650,0
Государственная противопожарная служба 10 486 870,0 -
ОБРАЗОВАНИЕ 117 791 867,0 4,4
Дошкольное образование 802 607,3 -
Общее образование 2 013 440,4
Начальное профессиональное образование 24 810 237,6 -
Среднее профессиональное образование 15 285 091,9 -
Переподготовка и повышение квалификации 1 502 256,7 -
Высшее профессиональное образование 68 299 015,7 -
Прочие расходы в области образования 5 079217,4 -
КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ 16 101 176,0 0,6
Культура и искусство 13 730 911,0
Кинематография 2 355 551,0 -
Прочие мероприятия в области культуры и искусства 14 714,0
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10 864 073 0,4
Телевидение и радиовещание 9 952 024,3 -
Периодическая печать и издательства 515 259,0 -
Прочие средства массовой информации 396 790,0 -
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 47 097 829,5 1,8
Здравоохранение 36 987 777,1
Санитарно-эпидемиологический надзор 6 795 343,3 -
Физическая культура и спорт 3 314 799.1 -
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 161 193511,2 6,1
Учреждения социального обеспечения и службы занятости 4 942 492,1
Социальная помощь 13 111 091,0 -
Пенсии военнослужащим 66 605 849,6 -
Пенсии и пособия в правоохранительных органах 44 173 647,0
Прочие мероприятия в области социальной но- tитики 30 174 409.4
Миграционная политика 2 186 022,1 -
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И КІУПИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА 287 570 589,3 10,8
1 2 3 ]
Обслуживание государственного и муниципального внутреннего долга 64 379 184,5
Обслуживание государственного внешнего

долга

223 191 404,8
ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ 20 269 658,0 ----------------- 1

0.8

Государственный материальный резерв 18 941 797,5
Прочие государственные запасы и резервы 1 327 860,5 -
ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ДРУГИМ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 813 969 815,6 30,6
Финансовая помощь бюджетам других уровней 273 776 128,6
Фонд регионального развития 25 112010,0 -
Мероприятия в области регионального развития 15 511 465,0
Средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам 499 570 212,0
УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ 10 364 750,0 0,4
Утилизация и ликвидация вооружений по международным договорам 9 863 468,0
Утилизация и ликвидация вооружений, исключая международные договоры 501 282,0
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ 1 100 000,0 0,04
Мобилизационная подготовка экономики 1 100 000,0
ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА 12 001 300,0 0,5
Государственная поддержка космической деятельности 3 563 400,0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности 8 437 900,0
ВОЕННАЯ РЕФОРМА 7 245610,8 0,3
Проведение военной реформы 7 245610,8
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО 79 133 273,2 3,0
Дорожное хозяйство 79 133 273,2
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ -4 320 824,6 -0,2
Резервные фонды 4 500 000,0
І Іроведение выборов и референдумов 2515641,0
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды) -19 700 000,0 -
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 8 363 534,4
ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 14 061 500,0 0,5
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии 14 061 500,0

<< | >>
Источник: Эйхлер Л.В.. Финансы и кредит: Учеб, пособие. - Омск: Изд-во СибАДИ, 2004. - 100 с.. 2004

Еще по теме 2. Основные параметры главного финансового документа страны на 2004 г.:

  1. 5.6. Главные документы по учету основных средств
  2. ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА И ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2002 ГОД С ПОЗИЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
  3. 4.7.2. Главные параметры карьера
  4. 16.1. Причины  реформирования экономики в постсоветский период в странах ЦВЕ. Основные черты переходной экономики в странах ЦВЕ. Либерализация. Финансовая стабилизация. Приватизация.
  5. Вопрос 8. Финансовая система страны: ее сущность. Структура. Сферы и уровни. Характеристика основных звеньев финансовой системы Российской Федерации
  6. 31. Фондовый рынок России: главные особенности и воздействие на экономику страны.
  7. А.И. ДЕЕВА1. ДЕНЬГИ, КРЕДИТ, БАНКИ Учебная программа. МОСКВА 2004, 2004
  8. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации.
  9. Законодательные требования к оформлению первичных учетных документов, основные реквизиты, которые должен содержать первичный документ.
  10. Байкалова А.И.. Бизнес-планирование: Учебное пособие. - Томск,2004. - 53 с, 2004
  11. Основные параметры солодовеного производства 1.
  12. Параметры и основные типы организационной культуры