Экономическая сущность и назначение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды - это особая форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования различных государственных расходов помимо бюджета.

Главная причина возникновения внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Перед этими фондами стоят задачи:

- обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики;

- расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.

Внебюджетные фонды находятся в собственности тсударства, но являются автономными и изъятию не подлежат. Они имеют, как правило, с фого целевое назначение.

Доходы внебюджетных фондов складываются из;

• специальных целевых налогов и сборов, установленных государством для соответствующего фонда;

• отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов;

• бюджетных средств;

• прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

• банковских кредитов.

По экономическому содержанию внебюджетные фонды делятся на группы:

1) социальные фонды, к которым относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования;

2) экономические фонды: дорожные, НИОКР и др.

В зависимости от правового статуса различают внебюджетные фонды:

1) находящиеся в собственности федеральной власти - федеральные фонды;

2) создаваемые по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления - региональные фонды.

Необходимость объединения внебюджетных фондов с бюджетами вызвана недостаточным финансовым контролем за использованием их средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в связи с По становлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Цель фонда - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние - примут обеспечение нынешних) и в пространстве, где бы человек не жил (даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет трех главных источников: страховых взносов работодателей и работающих, ассигнований из федерального бюджета РФ.

Часть средств поступает за счет капитализации (вложения в коммерческие структуры) временно свободных средств. Кроме того, Фонд привлекает добровольные взносы юридических лиц.

Пенсионный фонд используется на выплату: государственных трудовых пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от полутора до шести лет и другие цели, а также на пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Фонд социального страхования РФ создан с 1 января 1991 г. Сегодня действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансовокредитное учреждение. Фонд социального страхования является автономным и строго целевым, создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и улучшения материальных условий определенных групп населения и предназначен для:

• выплаты различных пособий;

• оплаты путевок санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

• частичного содержания санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества и других целей.

Фонд социального страхования образуется за счет:

1) страховых взносов предприятий, учреждений, организаций, а также иных хозяйствующих субъектов;

2) доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

3) добровольных взносов граждан и юридических лиц;

4) ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также с другими целями.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ создаются на федеральном, а также территориальном уровне. Местные органы самоуправления утверждают эти фонды и регулируют их деятельность.

Фонды обязательного медицинского страхования формируются iu счет страховых взносов и бюджетных ассигнований. Плательщиками выступают предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, осуществляющие платежи за неработающих граждан (детей, учащихся и студентов, пенсионеров и других категорий).

Всем гражданам России по месту жительства или месту работы вручается страховой полис, дающий право на получение бесплатно «гарантированного объема медицинских услуг».

<< | >>
Источник: Эйхлер Л.В.. Финансы и кредит: Учеб, пособие. - Омск: Изд-во СибАДИ, 2004. - 100 с.. 2004

Еще по теме Экономическая сущность и назначение внебюджетных фондов:

  1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
  2. 6.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  3. 12. 1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  4. Социально-экономическая сущность, пути создания и источники финансовых ресурсов внебюджетных фондов
  5. Вопрос 28. Государственные внебюджетные фонды РФ. Их назначение, сущность, основные виды и источники формирования
  6. Сущность, назначение, классификация и цели создания фондов
  7. 1.Социально-экономическая природа государственных внебюджетных социальных фондов.
  8. Экономическая сущность и назначение государственного кредита
  9. Источники средств внебюджетных фондов
  10. 1. Понятие и правовые основыобразования внебюджетных фондов
  11. 6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов
  12. 13.1. Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов
  13. 8.1. Основные функции и задачи государственных социальных внебюджетных фондов
  14. 2.Виды государственных внебюджетных социальных фондов Российской Федерации.
  15. ЛЕКЦИЯ 5. Функционирование внебюджетных фондов в РФ