Сущность и назначение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды — специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.

Предшественниками внебюджетных фондов являются специальные фонды, которые появились задолго до возникновения бюджета для решения государством конкретных задач. Они носили, как правило, временный характер, число их росло в связи с увеличением задач, стоящих перед государством.

В современных условиях внебюджетные фонды выступают механизмом перераспределения национального дохода, а иногда и части общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями: 1) выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов с соответствующими бюджетными источниками финансирования; 2) формирование фондов с собственными источниками доходов.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

• специальные налоги и сборы;

• бюджетные средства. Эти средства переводятся во внебюджетные фонды в виде субсидий и субвенций либо в форме отчислений от налоговых доходов;

• заемные средства, привлекаемые для решения конкретных задач.

Внебюджетные фонды классифицируются: по правовому положению; по целям использования (это наиболее распространенные признаки классификации).

По правовому положению фонды делятся на государственные и местные. Государственные внебюджетные фонды находятся в распоряжении государственных органов власти (федеральных, субъектов Федерации), местные — в распоряжении органов местного самоуправления.

По целям использования (целевой направленности расходования денежных средств) внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального назначения и экономические фонды.

Внебюджетные фонды как институциональные структуры являются самостоятельными финансовыми, а иногда финансово-кредитными учреждениями: с целью получения дополнительных доходов выступают в качестве крупных инвесторов, прежде всего на рынке ценных бумаг; в ряде случаев бывают кредиторами государственных бюджетов (если государство принуждает внебюджетные фонды приобретать государственные ценные бумаги).

В Российской Федерации с момента своего создания ведущую роль занимают социальные внебюджетные фонды. При их возникновении ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большим напряжением.

8.2.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климович. — 4-е изд., перераб. и доп. — М., 2015. — 336 с.. 2015

Еще по теме Сущность и назначение внебюджетных фондов:

  1. Вопрос 28. Государственные внебюджетные фонды РФ. Их назначение, сущность, основные виды и источники формирования
  2. 6.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  3. 12. 1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  4. Сущность, назначение, классификация и цели создания фондов
  5. Социально-экономическая сущность, пути создания и источники финансовых ресурсов внебюджетных фондов
  6. Источники средств внебюджетных фондов
  7. 6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов
  8. 1. Понятие и правовые основыобразования внебюджетных фондов
  9. 13.1. Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов
  10. 8.1. Основные функции и задачи государственных социальных внебюджетных фондов
  11. 2.Виды государственных внебюджетных социальных фондов Российской Федерации.
  12. ЛЕКЦИЯ 5. Функционирование внебюджетных фондов в РФ
  13. НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
  14. Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
  15. Общие положения о структуре организации и деятельности государственных внебюджетных социальных фондов.
  16. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ инвестиций. Основные факТОРЬІ, влияющие НА ВЕЛИЧИНУ ИНВЕСТИЦИЙ ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
  17. Структурная единица 2.1 Необходимость и правовые основы функционирования государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации
  18. Учет фондов специального назначения
  19. 3. Направления расходования средств внебюджетных фондов и управление ими