загрузка...

Сущность и функции финансов

Финансовое дело зародилось в глубокой древности. Уже в документах индийской культуры ГѴ в. до н. э. можно найти сведения о налоговых льготах, предоставляемых купцам-мореходам, хозяевам караванов, всем тем, кто заселял новые земли. Возникновение финансов стало результатом перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и связано с развитием государства и его потребностями в ресурсах.

Сам термин «финансы» появился значительно позже. Существуют разные точки зрения по поводу его происхождения. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии, другие — что понятие «финансы» было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике».

Сущность финансов

Финансы — это исторически сложившаяся экономическая категория. Можно выделить несколько этапов развития финансов. Первый этап (рабовладельческий и феодальный строй) характеризуется

неразвитостью финансовых отношений, их слабым влиянием на экономику государства, использованием в основном в военных целях. На втором этапе (средние века) финансы рассматривались только применительно к формированию и использованию денежных фондов для удовлетворения государственных нужд, финансовые отношения ограничивались формированием и использованием бюджета, который был единственным звеном финансовой системы. По мере развития товарно-денежных отношений совершенствовались методы, способы мобилизации, распределения и использования денежных средств между различными участниками воспроизводственного процесса, стало формироваться и использоваться гораздо большее количество фондов денежных средств, финансовая система стала многозвенной. На современном этапе для финансов характерны высокая степень воздействия на экономику, широкий спектр финансовых отношений, многозвенность финансовой системы, возникновение и функционирование финансового рынка.

Эволюцию взглядов на сущность финансов можно представить следующим образом. Что касается определения, то финансы трактуются:

• в мировой экономической теории (экономике) как совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов;

• в политической экономии как экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств (наиболее распространена среди российских экономистов).

Различают узкое, расширенное и широкое понимание термина «финансы». В узком понимании финансы охватывают лишь бюджетные процессы и к ним относятся только государственные (публичные) финансы.

Расширенное понимание термина означает, что финансы охватывают только часть денежных отношений. В российской экономической литературе эта точка зрения преобладала до недавнего времени. Так, например, в советский период к финансам относились: государственный бюджет; финансы материального производства; финансы непроизводственной сферы. С 90-х гг. XX в. к финансам стали относиться: бюджетная система (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты); государственные внебюджетные фонды; государственный кредит; страхование; финансы хозяйствующих субъектов.

В широком понимании термин «финансы» охватывает движение всех стоимостных потоков, включая и денежно-кредитные, тем самым финансы включают в себя: государственные финансы; кредитную систему; финансы отраслей воспроизводственного процесса; финансы домашних хозяйств; вторичный финансовый рынок; международные финансы.

Таким образом, практически все денежные отношения в обществе, все, что связано с движением денег, причисляется к финансам, а понятие «денежное хозяйство страны» идентично понятию «финансы».

В зарубежных странах, а теперь уже и в России, финансистом называют любого специалиста, связанного с деньгами, равно как и все деньги, включая доходы граждан, называют финансами.

Такое понимание финансов отражено и в современных зарубежных словарях: Finance — искусство, функция, профессия, связанная с валютой или деньгами[14].

Чтобы выявить сущность финансов, необходимо раскрыть:

• условия возникновения финансов;

• признаки финансов.

Условия возникновения финансов. Исходным условием возникновения финансов является наличие в обществе товарно-денежных отношений. Другой предпосылкой возникновения финансов стало появление государства как субъекта распределительных отношений. Финансы присутствуют во всех общественно-экономических формациях, обусловленных этими двумя обстоятельствами.

Признаки финансов.

Во-первых, финансы — это экономическая категория, а любая экономическая категория выражает определенные экономические отношения.

Во-вторых, финансы — это всегда денежные отношения. Однако не всякие денежные отношения представляют финансы. Во-первых, понятие денежных отношений шире, а финансы — только часть денежных отношений, опосредующих движение стоимости. Во-вторых, деньги являются обязательным условием и материальной основой существования финансов (нет денег, нет финансов). Но финансы — это не сами деньги. Деньги отличаются от финансов и по сущности, и по содержанию, и по выполняемым функциям. Деньги прежде всего — это всеобщий эквивалент, на основании которого оценивают затраты труда производителей, а финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) и части национального богатства, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

В-третьих, финансы — это распределительные отношения. В реальной экономике первичными являются отношения производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ, услуг, а денежные отношения являются вторичными, они обслуживают процесс общественного воспроизводства, который представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов (рис. 3.1).

--------------------------------------------------------- Товары, работы, услуги---------------------------- ►

Производство —► Распределение —► Обмен —► Потребление ...

-------------------------------------------------- Деньги, денежные отношения ------------------------------- ►

Рис.

3.1. Процесс общественного воспроизводства

Областью возникновения и функционирования финансов являются стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение и перераспределение стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Процесс распределения с помощью финансов в экономике общественного сектора обосновывается теорией общественных благ, а в экономике частного сектора (домашних хозяйств и фирм) — теорией потребления.

В-четвертых, финансы — это отношения, сопровождаемые образованием денежных доходов, накоплений и отчислений, принимаемых форму финансовых ресурсов и используемых через фонды денежных средств[15] (возможна нефондовая форма использования финансовых ресурсов). Данный специфический признак позволяет отделить финансы от цены, заработной платы и других экономических категорий, участвующих в процессе стоимостного распределения. Финансовые ресурсы направляются на развитие реального сектора экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, социальную защиту населения, пенсионное обеспечение, на финансирование обороны, правоохранительных органов и государственного управления, выплату страховых сумм по всем видам имущественного и личного страхования и др. В фондах денежных средств финансовые отношения находят свое материальное воплощение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления, называются централизованными, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, — децентрализованными.

Таким образом, финансы — это экономические распределительные отношения денежного характера, в процессе которых происходит образование финансовых ресурсов, используемых через фонды денежных средств целевого назначения[16].

Основные группы финансовых отношений следующие:

• отношения между государством и хозяйствующими субъектами (взимание налогов, сборов, платежей, финансирование из бюджета отдельных затрат);

• отношения между государством и населением (выплата пенсий, пособий, стипендий, вознаграждений, взимание налогов, сборов, получение займов);

• отношения между различными хозяйствующими субъектами (применение санкций и поощрений при выполнении договорных обязательств);

• отношения хозяйствующих субъектов со своими работниками (выплата заработной платы, применение поощрений и санкций по результатам выполнения функциональных обязанностей);

• внутригосударственные финансовые отношения (распределение доходов бюджета на стадиях его составления, рассмотрения и утверждения);

• денежные отношения государства с другими государствами и международными фондами (получение и возврат ссуд, уплата процентных сумм за пользование ссудами);

• отношения между партнерами совместных предприятий (формирование уставного фонда, распределение доходов).

Функции финансов

Функции финансов — проявление их сущности в действии, выражение их общественного назначения. Для финансов характерны две функции — распределительная и контрольная[17].

Распределительная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения — внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Финансы обслуживают разные этапы распределения стоимости общественного продукта, участвуя как в первичном распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), местный (на уровне местных органов управления).

Субъектами при финансовом распределении являются участники воспроизводственного процесса (государство, юридические и физические лица). В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп общества. Через распределительную функцию осуществляется обеспечение каждого звена финансовой системы необходимыми ему финансовыми ресурсами. В процессе распределения происходит возмещение стоимости потребленных средств производства, образование доходов в различных формах, формирование ресурсов для общегосударственных потребностей и целевого назначения, создание бюджетных и страховых резервов и т. д.

Реализация распределительной функции на практике позволяет:

• создавать целевые фонды денежных средств на уровне государства, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения;

• осуществлять распределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами, а также внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное распределение.

Контрольная функция финансов порождена распределительной функцией. Основу контрольной функции составляет движение финансовых ресурсов. Через движение финансовых ресурсов контрольная функция количественно отображает экономические процессы, связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта. Исходя из характера их движения, общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств. Полученная информация позволяет оценить эффективность и целесообразность произведенных расходов, обеспечить сбалансированное развитие экономики.

Контрольная функция финансов реализуется на практике через осуществление финансового контроля, важнейшей задачей которого является проверка точности соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Финансовый контроль осуществляют финансовые, налоговые и другие органы контроля.

Обе функции финансов связаны — они действуют одновременно: распределение не может не контролироваться и контроль без распределения невозможен.

3.2.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климович. — 4-е изд., перераб. и доп. — М., 2015. — 336 с.. 2015

Еще по теме Сущность и функции финансов:

  1. ЛЕКЦИЯ № 4. Социально-экономическая сущность финансов. Сущность, функции и виды денег
  2. Вопрос 2. Финансы предприятий и организаций: сущность, функции, принципы организации. Специфика финансов предприятий различных форм. Финансы акционерных обществ и малых предприятий.
  3. ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и функции финансов
  4. 2.1.1. Сущность и функции финансов
  5. 2.1.1. Сущность и функции финансов
  6. Сущность и функции финансов
  7. Глава 16. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВ
  8. 2. Сущность и функции финансов
  9. 2.1. Сущность и функции финансов
  10. 1. Функции и сущность финансов предприятий
  11. 2.2.4. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства
  12. 2.2.4. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства
  13. Тема 16. Сущность и функции международных финансов
  14. 2.2.1. Сущность, функции финансов коммерческих организаций