загрузка...

Финансы некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций — это денежные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов для осуществления целей уставной деятельности.

У некоммерческих организаций по поводу формирования и использования финансовых ресурсов складываются следующие основные группы финансовых отношений:

• с органами государственной власти (местного самоуправления) по поводу получения бюджетных средств и их использования;

• с органами государственной власти (местного самоуправления) по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами государственных внебюджетных фондов путем уплаты налоговых и иных платежей;

• с другими организациями, спонсорами и физическими лицами по поводу получения взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, пожертвований;

• с поставщиками и покупателями товаров, работ, услуг по поводу получения доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их использования;

• со своими работниками по поводу формирования и использования фондов оплаты труда, фондов материального поощрения, производственного и социального развития.

Общей особенностью некоммерческих организаций является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Деятельность некоммерческих организаций направлена на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охрану здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиту прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также в целях достижения иных общественных благ, которых частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах, установленных Гражданским кодексом РФ и отдельными федеральными законами (рис. 11.2).

Потребительские кооперативы — добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемые путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Видами организационно-правовых форм потребительских кооперативов являются; гаражные и гаражно-строительные кооперативы; жилищные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы; потре- бительские общества; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие) и др.

Рис. 11.2. Типы организационно-правовых форм некоммерческих организаций1

Общественные организации (объединения) — добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные организации (объединения) создаются в следующих организационно-правовых формах: политические партии; профсоюзные организации; общественные движения; органы общественной самодеятельности. [49]

Религиозные организации — добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованные в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированные в качестве юридического лица.

Фонды — не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели и созданные в следующих организационно-правовых формах: благотворительные фонды; негосударственные пенсионные фонды; общественные фонды; экологические фонды.

Некоммерческие партнерства — основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Объединения юридических лиц — некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К организационно-правовым формам объединения юридических лиц относятся ассоциации (союзы) экономического взаимодействия субъектов РФ; советы муниципальных образований субъектов РФ; союзы (ассоциации) кредитных кооперативов, кооперативов, общественных объединений, общин малочисленных народов; союзы потребительских обществ.

Палаты — негосударственные некоммерческие организации, члены которых объединены по профессиональным интересам, создаются в организационно-правовых формах адвокатские палаты, нотариальные палаты, торгово-промышленные палаты.

Учреждения — некоммерческие организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в организационно-правовых формах: автономные, благотворительные, бюджетные, казенные, общественные, частные учреждения; учреждения академий наук; учреждения религиозных организаций.

Садоводческие, огороднические, дачные объединения граждан — созданные гражданами в целях реализации своих прав на получение, владение, пользование и распоряжение садовых, огородных или дачных земельных участков некоммерческие организации в следующих организационно-правовых формах: садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, кооперативы либо партнерства.

Прочие юридические лица — некоммерческие организации создаются в следующих организационно-правовых формах:

• автономные некоммерческие организации;

• адвокатские бюро;

• государственные академии наук;

• государственные компании;

• государственные корпорации;

• казачьи общества;

• коллегии адвокатов;

• общества взаимного страхования;

• общины коренных малочисленных народов;

• объединения работодателей;

• объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств;

• отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

• товарищества собственников жилья;

• территориальные общественные самоуправления;

• иные некоммерческие организации.

Конкретная организационно-правовая форма, в которой создана некоммерческая организация, а также цели деятельности, предусмотренные в уставе организации, обусловливают специфику финансовых отношений, состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка их формирования и использования. Особенности финансов некоторых некоммерческих организаций рассмотрим на отдельных примерах.

Для некоммерческих организаций, созданных в форме казенных учреждений (органы управления войсками, объединения, соединения и воинские части, военкоматы, следственные изоляторы, психиатрические больницы), финансовые отношения с главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, а также с органами Федерального казначейства являются определяющими. В качестве основного финансово-планового документа применяется бюджетная смета казенного учреждения, составляемая на период одного финансового года на основании разработанных и установленных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения, и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения.

В смете отражаются наименования направлений расходования средств бюджета, а также суммы по каждому направлению. Показатели сметы формируются в разрезе классификации расходов бюджетной классификации РФ (раздел; подраздел; целевая статья; вид расходов) с детализацией до статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления и аналитических показателей.

К смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы. Смета утверждается руководителем главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей — сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Целевое и эффективное использование бюджетных средств казенным учреждением обеспечивается системой внутриведомственного финансового контроля.

При расходовании бюджетных средств должны соблюдаться следующие правила:

• операции с бюджетными средствами осуществляются через лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования);

• заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

• при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение;

• субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются;

• казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

Некоммерческие организации в форме автономных учреждений (создаются преимущественно в сферах образования, социальной защиты, культуры и спорта) в обязательном порядке получают от учредителя государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и не вправе от него отказаться. Финансирование деятельности автономных учреждений из бюджета соответствующего уровня осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, объектом налогообложения по которым выступает соответствующее имущество, а также с учетом мероприятий по развитию автономного учреждения, перечень которых определяется учредителем. Помимо выполнения задания учредителя автономные учреждения могут оказывать платные услуги, которые должны быть прямо предусмотрены в уставе автономного учреждения. Доходы автономного учреждения (в том числе доходы от оказания платных услуг, и имущество, которое автономное учреждение приобретает за счет этих доходов) поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения. Основным документом финансового планирования является план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения. В отличие от получателей бюджетных средств автономные учреждения вправе осуществлять закупки без конкурсных процедур. Автономные учреждения могут размещать средства на счетах в банках, открывать лицевые счета в органах Федерального казначейства и в финансовом органе региона (муниципального образования). Автономные учреждения могут участвовать в капитале любых других юридических лиц, брать кредиты, совершать операции с ценными бумагами. Аудит для автономных учреждений не является обязательным и может проводиться по усмотрению Наблюдательного совета автономного учреждения.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климович. — 4-е изд., перераб. и доп. — М., 2015. — 336 с.. 2015

Еще по теме Финансы некоммерческих организаций:

  1. 18. Финансы некоммерческих организаций
  2. 16 вопрос. Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.
  3. Вопрос 108. Особенности организации финансов предприятий различных организационно-правовых форм, некоммерческих организаций и предприятий малого бизнеса
  4. Вопрос 2. Финансы предприятий и организаций: сущность, функции, принципы организации. Специфика финансов предприятий различных форм. Финансы акционерных обществ и малых предприятий.
  5. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  6. ЛИКВИДАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
  7. 3.2. Источники финансирования некоммерческих организаций
  8. Автономная некоммерческая организация.
  9. 5.1. Ценовая политика некоммерческих организаций
  10. ГЛАВА 6. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
  11. Экономические основы функционирования некоммерческих организаций
  12. ГЛАВА 5. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА УСЛУГИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
  13. ГЛАВА 7. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  14. 3.2.2. Государственные источники финансирования некоммерческих организаций.
  15. Комплекс маркетинга некоммерческих организаций